《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》
海南是我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施深化和試驗(yàn)水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是親自謀劃、親自部署、親自推動的開放重大舉措，是著眼國內(nèi)兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開放，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求；是深化市場化，打造法治化、便利化營商環(huán)境的迫切需要；是新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動。為深入在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的精神，落實(shí)《、關(guān)于支持海南深化開放的指導(dǎo)意見》要求，加快建設(shè)高水平的自由貿(mào)易港，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以新時代社會主義思想為指導(dǎo)，和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個"戰(zhàn)略布局，對標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易自由化便利化，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，建設(shè)具有競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，將海南自由貿(mào)易港打造成為我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。
（二）基本原則
——借鑒經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動適應(yīng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，充分學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易港的經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，形成具有競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，增強(qiáng)區(qū)域帶動作用，打造我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。
——體現(xiàn)。堅(jiān)持集中統(tǒng)一，堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持以人為中心，踐行，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。充分發(fā)揮上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，集聚全球生產(chǎn)要素，著力在推動制度創(chuàng)新、培育增長動能、構(gòu)建開放新格局等方面取得新突破，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。加強(qiáng)與東南亞交流合作，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
——符合海南。緊緊圍繞賦予海南建設(shè)深化開放試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、旅游消費(fèi)中心和重大戰(zhàn)略服務(wù)區(qū)的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，搶抓全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。
——突出創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新意識，賦予海南更大自，支持海南大力度推進(jìn)創(chuàng)新，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動深化。加強(qiáng)系統(tǒng)集成，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高創(chuàng)新的整體效益。
——堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進(jìn)度，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，不急于求成、急功近利。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行準(zhǔn)入便利、依法過程監(jiān)管的制度體系，建立與接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度。加強(qiáng)重大識別和系統(tǒng)性防范，建立健全防控配套措施。完善重大防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。開展常態(tài)化評估工作，及時糾偏糾錯，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)方向正確、健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力提升，防控有力，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。
到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、自由便利、跨境流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
到本世紀(jì)中葉，建成具有較強(qiáng)影響力的高水平自由貿(mào)易港。
（四）實(shí)施范圍。海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島。
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